Am dritten Tag der Weltklimakonferenz rückt die Politik ins Zentrum. In Antalya treffen sich die Staats- und Regierungschefs, während Industrieländer und Entwicklungsländer bereits über die Finanzierung des Klimaschutzes streiten. Die türkische Präsidentschaft setzt auf eine beschleunigte Elektrifizierung der Weltwirtschaft. Ob daraus mehr wird als eine weitere Absichtserklärung, muss sich in den kommenden Tagen zeigen.
An der türkischen Mittelmeerküste beginnt die entscheidende politische Phase der COP31. Seit Montag verhandeln in Antalya Delegationen aus aller Welt über den weiteren Kurs der internationalen Klimapolitik. Heute und morgen kommen die Staats- und Regierungschefs hinzu. Mit dabei sind unter anderem UN-Generalsekretär António Guterres, der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan, Brasiliens Präsident Luiz Inácio Lula da Silva und EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.
Die Erwartungen sind hoch und dies bei einer schwierigen Ausgangslage. Schon zum Auftakt der Konferenz gerieten die Industrieländer und die Gruppe der Entwicklungs- und Schwellenländer über die Finanzierung des Klimaschutzes aneinander. Der Streit verzögerte sogar die Verabschiedung der Tagesordnung. Vor allem die Frage, wer künftig wie viel Geld für Klimaschutz und die Anpassung an die Erderwärmung bereitstellt, sorgt für Spannungen.
Die Entwicklungsländer verlangen verbindlichere Zusagen von den wohlhabenden Staaten. Sie verweisen darauf, dass viele der ärmsten Länder besonders stark unter Dürren, Überschwemmungen und steigenden Temperaturen leiden, obwohl sie nur einen vergleichsweise kleinen Anteil der historischen Emissionen verursacht haben. Die Europäische Union wiederum lehnt es ab, zusätzliche Finanzierungsforderungen ohne klare Vereinbarungen über die Beiträge weiterer Staaten auf die Tagesordnung zu setzen.
Dabei geht es hier doch um erhebliche Summen. Auf der vergangenen Klimakonferenz in Belém hatten sich die Staaten darauf verständigt, die internationale Klimafinanzierung bis 2035 auf jährlich 300 Milliarden US-Dollar zu steigern. Doch zwischen diesem Ziel und den tatsächlich verfügbaren Mitteln klafft weiterhin eine beträchtliche Lücke.
Die Staats- und Regierungschefs müssen liefern
Die türkische Präsidentschaft versucht, der Konferenz eine eigene politische Richtung zu geben. Im Mittelpunkt steht ein Vorstoß, den Anteil des Stroms am weltweiten Energieverbrauch bis 2035 auf 35 Prozent zu erhöhen. Unter dem Schlagwort „35 by 35“ sollen fossile Energieträger überall dort ersetzt werden, wo Strom eine klimafreundlichere Alternative bietet: im Verkehr, bei der Wärmeversorgung und in der industriellen Produktion.
Das Konzept ist dabei durchaus plausibel. Elektroautos können Verbrennungsmotoren ersetzen, Wärmepumpen fossile Heizungen und elektrische Verfahren zunehmend auch industrielle Prozesse. Voraussetzung dafür sind allerdings genügend erneuerbarer Strom, leistungsfähige Netze und bezahlbare Speicher. Ohne diese Infrastruktur droht die Elektrifizierung lediglich den Strombedarf zu erhöhen, während Kohle und Gas weiterhin einen großen Teil der Versorgung übernehmen. Die türkische Initiative verbindet den Klimaschutz deshalb mit einer wirtschaftspolitischen Botschaft. Investitionen in Stromnetze, erneuerbare Energien und moderne Produktionsverfahren sollen neue Märkte und Arbeitsplätze schaffen. Für viele Schwellenländer ist das ein entscheidender Punkt: Sie wollen nicht nur Klimaziele übernehmen, sondern an den wirtschaftlichen Chancen der Energiewende teilhaben.
Die ewige Frage nach dem Abschied von Kohle, Öl und Gas
Eine andere, politisch wesentlich schwierigere Frage bleibt ungelöst: Wie verbindlich soll der weltweite Abschied von fossilen Energieträgern ausfallen? Auf früheren Klimakonferenzen hatten die Staaten bereits vereinbart, sich von fossilen Energien abzuwenden. Doch konkrete Zeitpläne und verbindliche Verpflichtungen fehlen weiterhin. Gerade die Länder, deren Volkswirtschaften stark von Kohle, Öl und Gas abhängen, scheuen klare Festlegungen. Die aktuelle Energiekrise verschärft nun diesen Konflikt. Geopolitische Spannungen und die Folgen des Iran-Krieges haben die Energiemärkte erneut unter Druck gesetzt. Versorgungssicherheit und bezahlbare Energie stehen damit vielerorts wieder stärker im Vordergrund als langfristige Klimaziele.
Wie dringend ein Kurswechsel wäre, zeigt das gerade veröffentlichte Global Carbon Budget 2026. Zwar könnten die Emissionen aus fossilen Energieträgern in diesem Jahr erstmals seit längerer Zeit leicht sinken. Der gesamte CO₂-Ausstoß steigt wegen der fortschreitenden Entwaldung jedoch weiter. Das verbleibende Budget für eine Begrenzung der Erderwärmung auf 1,5 Grad könnte beim gegenwärtigen Ausstoß in weniger als vier Jahren aufgebraucht sein.
Entscheidend wird, was nach Antalya bleibt
Der heutige Auftakt des Antalya Leaders’ Summit soll den politischen Verhandlungen neuen Schwung verleihen. Auf dem Programm stehen neben der Elektrifizierung auch Investitionen, Arbeitsplätze, Kreislaufwirtschaft und die Verringerung von Methanemissionen. Morgen folgen Gespräche über Klimafinanzierung sowie widerstandsfähige Städte und Infrastrukturen. UN-Generalsekretär António Guterres dürfte dabei erneut auf die wachsende Dringlichkeit hinweisen. Die vergangenen zwölf Jahre gehörten allesamt zu den wärmsten seit Beginn der Aufzeichnungen. Die Folgen treffen längst nicht mehr nur besonders verwundbare Regionen. Auch Europa erlebt häufiger Hitzewellen, Dürren und Starkregen.
Antalya wird die Klimakrise wohl nicht lösen. Die Konferenz kann aber zeigen, ob die internationale Gemeinschaft noch in der Lage ist, gemeinsame Antworten auf eine globale Herausforderung zu finden. Die entscheidende Frage lautet deshalb nicht, wie viele Erklärungen die Staats- und Regierungschefs in diesen Tagen unterzeichnen. Entscheidend ist, ob aus ihren Zusagen Investitionen, neue Technologien und ein messbarer Rückgang der Emissionen entstehen. Bis zum 20. November bleibt dafür noch Zeit. Der politische Lackmustest beginnt allerdings schon heute.